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足球下注网站][海南万宁试水基层政府雇员制度 2019-11-07

文章来源:足球下注网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-07 字体:

今年7月1日,對紀宜梅來說是個特別[重要 的拚音:zhòng yào]的日子■足球下注网站早报■。作為海南省萬寧市招聘的第二批基層政府雇員,她於當天赴萬城鎮樂山村上任,在不遠的將來,樂山村的民主化[管理 的拚音:guǎn lǐ][可能 的英 文:would]還需要她擔起重任。而[不久 的英 文:shortly]前,紀宜梅和[其他 的拚音:qí tā]100多名師範生,還是萬寧市的“老大難”[問題 的拚音:wèn tí]

“雖然不是正式編製,但我對這份[工作 的英 文:work]很滿意。我是在農村長大的,能到村裏為老百姓做點實事也是長期以來的願望,我[相信 的英 文:上帝會存在的]在農村這片淳樸的天地中,隻要通過[自己 的拚音:zì jǐ]的努力,就能做得很好■足球下注网站信息中心■。”紀宜梅說。

[解決 的英 文:settle][曆史 的英 文:History]遺留問題

2000年,紀宜梅從中專類師範[學校 的英 文:school][畢業 的拚音:bì yè],和她同年畢業的同學回到家鄉都分配了工作,但她的工作遲遲沒有得到落實。

根據當時的政策,紀宜梅這類師範生畢業後應由萬寧市政府“統籌統分”,但[由於 的英 文:Meanwhile]萬寧市教師編製的限製,已[無法 的拚音:to be]再安排他們的編製,以至於[這些 的英 文:These]等待分配的師範生數量最後累積近500人。

焦急的師範生們曾連續3年“組團進京告狀”,萬寧市也曾拿出[教育 的拚音: jiào yù]係統“壓箱底”的編製公開招考,但截至2012年,除自謀出路的外,還剩下[包括 的拚音:bāo kuò]紀宜梅在內的191人繼續等待安排。

一邊是急著找工作的師範生,一邊是編製幾近飽和的教育係統,[如何 的拚音:rú hé]解決這一現實矛盾成了擺在萬寧市政府麵前的艱難任務。

此外,讓政府部門頭疼的還有農村民主管理問題。萬寧市的一名幹部[告訴 的英 文:tell]本報[記者 的英 文:journalists],萬寧沿海的[一些 的英 文:some]農村,村委會選舉中拉[票 的英 文:ticket]賄選的現象嚴重,隻要土地、蝦塘承包所能帶來的可觀利潤大於競選[成本 的英 文:cost],就有人拉票賄選。

村委會主任選舉竟屢次[出現 的拚音:chū xiàn]風波,萬寧市的主政者認為[主要 的拚音:zhǔ yào]有兩個原因:公章和財務。

當時,一個想法在萬寧市政府決策層中[開始 的英 文:appeared]醞釀:讓那些[接受 的拚音:jiē shòu]過良好教育的師範生去基層[服務 的英 文:services],既能解決曆史遺留問題,又能增強基層民主決策。經反複論證研討後,萬寧市解決師範類畢業生遺留問題工作小組決定:把待業師範生派到基層去。

為此,萬寧市政府先圈定了30個“難點村”,麵向等待政府安排的191名師範生公開招聘。2012年12月,通過招考,第一批30個基層政府雇員被選拔出來。他們被分配到這30個“難點村”裏,主要擔任文秘和黨組織書記、主任助理等職務。

[一次 的英 文:Once]招考雇員前,紀宜梅已是萬寧市[當地 的拚音:dāng dì]一所私立學校的語文[老師 的英 文:teacher],得到招考消息後,她立即辭職參加了第一次基層政府雇員招聘。可惜,她考了第31名,無緣第一批基層政府雇員。

但她很快得到了萬寧市政府的承諾:[不要 的英 文:壓嘛碟]急,很快會有第二批招考。

今年7月1日,紀宜梅通過了第二批招考和[培訓 的拚音:péi xùn]後,順利上崗,被分配到萬城鎮樂山村擔任村委會主任助理。

至此,由各中等師範學校2002年前在萬寧招收的師範類畢業生[已經 的英 文:have been][全部 的拚音:quán bù]安排[完畢 的英 文:Complete]

按合同規定,他們不納入編製管理,手裏拿的是“泥飯碗”,通過招考後與市政府簽訂聘用合同,試用期考核不合格的,予以解聘。合同還規定:每個聘用人員試用期為1年,考核合格者正式聘用,工資、福利待遇及各項保險享受市財政全額撥款事業單位在編崗位工作人員同等待遇。

基層政府雇員下基層任職後,他們的工作[表現 的英 文:performance]得到了基層群眾的普遍認可和肯定,市委、市政府先後兩次召開基層政府雇員座談會,對基層政府雇員的前期工作進行了交流總結。

萬寧市對這群基層政府雇員的定位是,他們不是大[學生 的拚音:xué sheng]村官,但做著[幾乎 的拚音:jī hū]相同的[事情 的拚音:shì qing][大學 的拚音:dà xué]生村官是上一級對村一級幹部的任命,而這些基層政府雇員直接對鎮政府[負責 的英 文:Responsible]

為村級民主保駕護航

對於選擇這些師範生去基層服務,萬寧市有關領導認為,10多年過去了,他們中的[大多數 的拚音:dà duō shù]人已在私立學校或者培訓[中心 的拚音:zhōng xīn]當老師,有更多的社會經驗,同時這批師範生又全是萬寧人,對家鄉的情況也比較了解。

更關鍵的是,基層政府雇員直接對鎮政府負責,在村兩委之間相對中立,同時又是實行坐班製,幾乎每天都在村子裏,解決了掌管公章的文書持章外出,或者大蓋人情章、關係章的亂象,老百姓辦起事來也方便。

“最近村裏兩委處於換屆階段,工作比較忙。我坐班的[時候 的拚音:shí hou],如有村民反映補辦醫保等問題,我就把這些情況登記下來,等新書記定下來後,再將情況向他們一一匯報,如果[我們 的拚音:wǒ men]村委解決不了的,就把情況匯報到鎮政府。”紀宜梅說。

村裏的公章要不要由基層政府雇員管理,也是村民自己說了算。萬寧市政府在各村推行“試議點公開”,即通過村黨支部的提議、村兩委的商議、黨員大會審議、村民代表[會議 的拚音:huì yì]的決議後在公布欄上公布7天,決議的事項在黨支部領導下村委會組織實施的結果,向全體村民公布。

目前,通過各村村民代表大會決議,第一批基層政府雇員[大部分 的拚音:dà bù fen]都已經接管了村裏的公章。

山根鎮橫山村委會主任助理許光學介紹說,現在村民要來蓋章,都要先登記在公章使用手冊上,“除使用登記冊以外,還有村委會主任、村支部書記監督我。”

除了掌管公章,《萬寧市第一批次基層政府雇員聘用合同書》中“聘用人員工作責任”第十條還規定了基層政府雇員的責任之一是“負責村委會的財務管理工作”。

不過,這些基層政府雇員之前並沒有太多財務管理的經驗,那他們能[勝 的拚音:shèng]任這項工作嗎?萬城鎮移民村村委會主任助理王雪珍上崗後就遇到了難題,她所在村的報賬員和村委會主任因虛報挪用救災款被判了刑。等待她的是一大筆“糊塗賬”。

針對這類問題,萬寧市舉辦了首批基層政府雇員能力提升培訓班,培訓內容主要包括農村集體三資信息化管理知識、共青團團務知識、農村青年小額信貸知識、農村村賬代理知識、農村基層幹部違紀違法案件剖析等。

經過培訓,王雪珍將原來的財務明細賬進行整理和細化,做到專款專用。同時,還新建了一本總賬,明確列出維修費、辦公經費、利息、鎮撥經費等各項總收支。總賬和明細賬的具體數據每季[度 的拚音: dù]在村務公開欄張榜公布,同時發布到萬寧市萬城鎮政務服務網上,供村民查詢、監督。

目前,第一批基層政府雇員大部分已經開始接手村裏的賬務管理工作。

政府與村民[聯係 的英 文:links]的紐帶

萬寧市政府對這些基層政府雇員寄予了厚望,期待他們當好農村工作的“十大員”:農村政策宣講員、民情民意調研員、檔案資料整理員、[記錄 的英 文:Record]會議和報告起草的書記員、村財鎮管報賬員和農村集體“三資”信息采集員、小一型水庫管理員、為民提供致富信息和技術服務的服務員、化解矛盾協調員、農村規劃稽查協管員、便民服務代辦員。

此外,為防止一些基層政府雇員上班不堅守崗位,萬寧市政府決定采取抽查的方法,由統計局從每個村隨機抽出30人,詢問他們是否[知道 的拚音:zhī dao]基層政府雇員,如果群眾知曉率沒達到70%,就考慮解約。

濱湖村委會主任助理李婷婷說:“我沒有印那種特別精致的名片,就是用打印紙寫上我的名字和電話,做成便民卡,挨家挨戶[送到 的英 文:sent]村民手裏,[這樣 的拚音:zhè yàng]也方便他們遇到困難及時聯係我們。”

龍滾鎮上城村委會主任助理陳花是第一批基層政府雇員,她在工作日誌中寫道:“2012年12月18日召開基層政府雇員動員大會後,我們30位基層政府雇員都分配到了自己的崗位……當時的一切[都是 的拚音:doushi]陌生的,不過村民對我的到來都很熱情,使我很快融入了這個大[家庭 的拚音:jiā tíng]。”

不過,對於基層政府雇員這個“泥飯碗”也有一些不同的聲音。聘用合同裏規定:第一次3年聘期後,經考核合格、本人自願,可再續聘3年。“6年之後我們怎麽辦呢?合同裏麵也沒有說的很清楚,就說了個‘按有關規定’,政府換屆了,我們是不是又要再去爭取?”

“每月的工資扣去五險一金也就1600多元,就現在的物價情況來看,這個工資還是很低的。”

“在其他幹部眼裏,我們是臨時工,有些會議他們都不讓我們參與,[覺得 的拚音:jué de]幹兩年我們就要走人。”

抱怨歸抱怨,工作問題暫時得到解決還是讓大多數雇員[感 的拚音:gǎn]到未來發展的可能。“既來之則安之,現在這樣的安排比以前算是穩定了,自己好好幹[應該 的英 文:yīng gāi]是有很多[機會 的拚音:jī hui]的。”山根鎮大石嶺村書記助理馮起浪覺得,這份工作還是帶[來了 的拚音:lai l][希望 的拚音:xī wàng]

本報海口7月24日電

(編輯:SN053) 。
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